石化和化工行业是2017年将启动的全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖的重点行业，配额分配方案成为石化和化工企业的焦点。中国石油和化学工业联合会（简称“石化联合会”）日前召开石化和化工行业重点产品碳排放基准值制定研究工作计划启动会，以推进业内企业参与后期碳排放交易。

国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，重点产品碳排放基准值的确定非常重要，是碳市场能否发挥优胜劣汰作用的关键。但这项工作不能一蹴而就，需要不断丰富数据信息，并在准备过程中持续改善。

根据国家发改委关于全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知，石化和化工行业有2389家企业将纳入到第一阶段全国碳排放权交易市场，占纳入企业总数的1/3。其中石化企业175家，化工企业2214家。经过初步测算，这些企业年二氧化碳排放量累计占石化和化工行业二氧化碳排放总量的65%～70%，涉及的产品范围较多，种类超过100种，面广量多、影响较大。

根据石化联合会与国家发改委气候司沟通及其他各方反馈情况，配额分配可能采用产品碳排放基准值法。产品碳排放基准值的制定是政府、企业、市场各参与方关注的焦点。碳排放基准值通常设置在代表行业先进水平的一端，达到此排放水平的企业可以获得足够的配额，否则会面临配额不足的压力，借此引导企业降低碳排放强度。

石化联合会副会长李润生表示，经过与专业协会沟通，目前初步确定了炼油、乙烯、芳烃、精对苯二甲酸、乙二醇等23种产品作为基准值研究对象，最终将形成18～20个重点产品碳排放基准值制定研究报告。研究报告主要包括两个部分，一是基准值及其核算方法、边界及相关折算系数；二是基准值研究编制说明。9月30日前要完成研究报告终稿，报国家发改委气候司。