应对气候变化是当前国际社会关注的热点。作为一个负责任的大国，我国在应对气候变化领域开展了大量卓有成效的工作。在最新发布的《国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,中央政府对应对气候变化、控制温室气体排放工作提出了更新、更高的要求，其中一项重要的工作就是“建设全国统一的碳排放交易市场，通过市场化的手段进一步加快地区产业结构的转移和优化速度”。在“十二五”期间，国家通过开展7个省市的碳排放交易试点工作已经积累了一定的实践经验，但同时也面临着一些技术问题亟待解决，包括纳入到碳交易体系中的部分重点行业尚没有统一规范的企业层面温室气体核算标准；对于行业内各企业的基于单位产品的碳排放水平没有准确的把握，为碳排放配额分配带来了一定的不确定性；对于参与碳排放交易的企业缺少必要的监管途径和抓手，特别是在燃料端的计量器具、排放端的在线监测、重点设施的监测要求、不确定度评估方法等方面；对于重点行业的低碳技术缺少科学的评估体系，针对减排固碳技术实现的减排量的核证方法学体系尚不完善；国内参与碳交易的企业在碳排放管理方面经验和技术储备不足（特别是非试点地区），急需行业内参与碳交易的集成解决方案提供支撑。

基于在全国碳排放交易市场建设过程中对计量、标准、核证与示范经验等支撑要素的迫切需求，科技部在国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项的2016年度项目中组织安排了《支撑碳排放交易的典型共性技术与标准研究及集成应用示范》（2016YFF0204400）项目的立项工作，该项目由中国标准化研究院牵头承担，参与单位包括中国石油和化学工业联合会、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中国建筑材料联合会、中国计量科学研究院、中国质量认证中心、交通运输部科学研究院、国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所、中国建材检验认证集团股份有限公司、武汉大学、北京化工大学、北京工业大学、北京建筑大学、安徽工业大学、江西省科学院能源研究所、山东省产品质量检验研究院、中材装备集团有限公司、北京国建联信认证中心有限公司、北京嘉博文生物科技有限公司、内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司。项目执行年限为2016年7月-2019年6月，项目总经费为4500万，其中中央财政经费为1900万。

本项目立足于解决支撑碳排放交易的四大手段，即计量、标准、核证与示范中所面临的关键技术和系统化集成体系建设问题，通过研究制定重点行业的相关技术、仪器装备及国家标准，结合试点示范应用等手段，形成创新性强、经济与社会发展急需的集碳排放标准、计量、监测、核证为一体的技术体系，为国家碳排放交易市场建设、实现“十三五”碳减排目标等工作提供重要技术支撑。

项目主要针对2017年即将纳入全国碳市场的重点行业，着重研究企业碳排放核算、单位产品碳排放限额、非二氧化碳核算方法学、企业碳排放高阶管理体系和低碳企业评价、行业计量监测要求、在线监测设备及校准装置研发、减排量核证方法学、减排固碳技术评价、行业参与碳交易集成解决方案、综合信息服务平台等内容，并结合目前已有的成果在主要行业和重点区域范围内开展集成应用示范。根据项目的总体目标和研究内容，本项目共设计了5个课题，分别如下：

课题1：造纸及石油化工等典型行业企业温室气体管理重要标准研究及试点应用

该部分研究成果主要为参与碳交易的企业解决“算什么，怎么算”的问题，具体研究内容包括:研制主要行业的碳排放核算方法国家标准并进行试点应用；研究甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体排放核算方法学；研究制定企业高阶温室气体管理体系标准并开展化工、建材等行业指南研究及试点应用；研究典型行业低碳企业评价方法及指标体系。

这部分研究成果为参与碳交易的企业的碳排放配额“怎么分，分多少”给出了科学的依据和解决路径。具体研究内容包括：研究单位产品碳排放限额标准制定方法学，如数据获取方式方法、质量控制要求、不确定度评估方法、单位产品碳排放限定值、准入值和先进值的确定方法；制定单位产品碳排放限额通则及石化、化工、建材、交通等行业单位产品碳排放限额国家标准，并开展试点应用;总结典型行业的重点低碳技术，并进行最佳应用示范。

课题3：碳排放现场计量、测量技术、数据质量和分析方法研究及行业试点

该部分研究成果为企业解决了温室气体排放“计量什么，监测什么，如何计量，如何监测”的难题。具体研究内容包括：研究燃料端仪表性能评价并规范与数据有效相关的技术管理要求；研究碳排放核算方法优化、数据测量结果准确性分析方法；研发烟气量测量仪器，实现排放端碳排放计量；研究排放源分级管理、计量器具差异化配置实施方案；研究并确定排放量监测系统技术要求，开展试点示范。

该部分研究成果为解决企业和碳交易市场中关于项目减排量“哪些可以抵消，抵消多少”的问题。具体研究内容包括:研究典型工业、农业领域减排固碳技术的评价指标体系，研究典型行业碳减排量核查方法学，并编制自愿减排项目设计文件；开展第三方核查机构和人员的资质条件的研究，开展试点应用。

该课题是本项目的集大成者，将汇总项目的研究成果开发出企业参与碳交易所需的集标准、计量、监测、核证为一体的集成解决方案，为参与碳交易的企业解决了基础性技术问题。具体研究内容包括选择化工、建材、交通等行业开发集核算标准、限额标准、计量要求、监测计划、审定与核证、管理体系为一体的系统化解决方案并开展企业集成应用示范；采用数据挖掘信息处理技术，构建碳交易知识库或知识图谱，开发智能化信息服务平台，为企业提供精准服务。

通过本项目的实施，将有效的推动化工、建材、农业、交通等行业的碳减排工作，加快行业结构调整、淘汰落后产能、工艺装备提升，提高行业准入门槛，促进节能减排，实现协调和可持续发展。成果将为超过3000家企业碳排放计量、监测、核算、对标、核查提供技术支持；化工行业预计可以为5000万吨二氧化碳减排量和约500亿元的碳减排投资提供技术支撑；建材行业预计可以减少20%-30%的碳排放量。