据悉，“中国国家自主贡献方案(INDC)显示，中国实现碳排放达峰需要投资43万亿元，这么大的投资要更好动员社会资本来实现，而碳市场可以在其中发挥关键作用。”6月16日，国家发展改革委应对气候变化司副司长蒋兆理在第七届地坛论坛上表示。

蒋兆理认为，碳市场要真正发挥作用需要3个条件：一是要建立真正碳市场。比如美国加州等地把碳市场当成了一种绿色筹资手段，通过从碳市场得到的资金去发展低碳领域，碳市场参与者只有义务没有权利，没有平等获得回报的权利，投资回报率与资源产出率还是无法相向而行。二是不能把“共同但有区别的责任”原则用在碳市场，碳市场一定要追求公平性一致性和稳定性，一定要全国统一，碳市场不能依靠区域发展而应依靠转移支付来解决现存的一些问题。三是如何做好监管？美国加州碳市场配额只有几亿吨，监管已有几百人。我国全国碳市场配额将达到30亿到40亿吨，必须处理好中央与地方的关系，中央应保证规则的统一，地方应在中央统一规则下做好配额分配和市场监管。

据了解，本届论坛是国家发展改革委“全国低碳日”系列活动的重要组成部分，会议内容聚焦全国碳交易中心市场建设，涵盖了全国碳市场发展、低碳发展实践、企业环境信息披露、生态补偿、绿色金融等多个方面。