3月31日，习近平主席在美国参加核安全峰会期间，中美发布《中美元首气候变化联合声明》（以下简称《声明》），这是中美两国继2014年11月和2015年9月之后发布的第三个气候变化联合声明。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥针对《声明》中的相关表述进行了以下解读：
气候变化是全球性的
问题，中美认识到在这个问题上，双方及全球有着巨大的共同利益和合作潜力。经过多年探索，两国领导人、外交家、专家、学者慢慢认识到，中美作为最大的发展中和发达国家，对全球应对气候变化举足轻重，这将会是中美大有作为的合作领域。
应对气候变化就要减少二氧化
碳排放，减少化石燃料的使用，提高要素投入的效率，这是两国经济乃至全球经济最基础的标志。
从短期看，这和经济增长率、就业息息相关；从长远看，要求化石燃料使用和经济发展水平脱钩，这关系到未来的产业结构调整、技术进步、国家综合竞争力、当地空气质量等。对两国来说，未来开创新的发展路径、塑造全球新的经济面貌和格局，在这方面大有可为。
基于这些深刻的认识，结合对未来的展望和对现实的判断，两国从战略上合作，融合度越来越高，共同点越来越多，应对气候变化合作越来越深入到两国关系的实质议题，越来越成为两国及全球利益共同体的重要方面。双方认识到，加强这一领域的合作，从人类命运共同体出发，从未来趋势出发，提高合作力度，是很自然的结果。
《声明》还专门提到煤电的投资，这是当前一个国际热点问题。《声明》指出，美国在经济合作与发展组织框架下推动成功制订了第一套利用出口信贷支持燃煤电厂的多边标准，中方也一直在加强绿色低碳
政策规定以严格控制公共投资流向国内外的高污染、高排放项目。
中美双方一致同意，未来煤电投资中将使用环境标准。双方就此达成共识很不容易。这一提议有重大的现实意义。中国企业要“走出去”，在发展中国家建火电厂，输出中国洁净煤电技术到发展中国家，就要遵从气候变化和环境污染方面的标准。
这样的决定还会从进出口银行的投资标准延伸到亚开行、世行、亚投行等多边开发银行。关于它们还要不要支持煤电投资、要出台什么环境标准的问题，《声明》在方向上给出了结论，这对将来各国进出口银行的贷款实行严格的环境标准具有指导意义和潜在影响。
中国目前正大力推进“一带一路”倡议，涉及大量基础设施建设，需要金融机构、多边和双边开发机构提供一定支持，一个比较大的争议是是否允许向煤电提供贷款，如果允许，执行什么样的温室气体排放标准和环境标准，这些问题涉及巨大的基础设施投资和商业利益。
原标题：《从承诺到行动——中美第三个气候变化联合声明解读》
