国家气候战略研究与国际合作中心副主任邹骥教授认为，中国二氧化
碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早实现，这是基于对世界工业化、能源科技发展历史进程及主要影响因素的考察
，以及对未来世界、中国发展趋势的研判。
—是工业化国家发展的历史表明，随着发展进程的推进，排放峰值一定会出现。因为能源结构、经济结构、技术水平、发展方式和人口过渡等驱动因素的变化，都会导致峰值的到来。
二是上述驱动因素作用程度的不同，会导致发展路径、排放路径的差异；观念、发展方式、
政策体制的不同，会导致峰值到来的水平和时间（或对应收人水平）的不同。美国的峰值水平在人
均22吨左右，对应的人均GDP也在2.5万美元(2010年价格，下同）；而德国为14吨/人，对应2.4万美元；英国为12吨/人，对应1.7万美元；法国10吨/人，对应2.3万美元。现在问题是，作为后起的发展中国家，特别是新兴经济体，在全球温室气体容量约束和全球气候治理制度约束下，能否摆脱路径依赖，创新发展路径，走出一条既提高收入和福利水平，又付出较少环境代价的道路？
中国政府宣布的峰值目标，事实上是一个前无古人的战略目标，体现了发展路径的创新。据易碳家了解到，2030年我国收入水平可望达到1.4万〜1.5万美元/人(2010年价格）。也就是说，我们达到峰值时对应的收入水平，要远远低于发达国家对应的水平，比发达国家的峰值来得早，而且人均峰值水平也有望低于发达国家。这是人类发展史上的一次创举，是中国对人类发展和全球气候保护做出的重要贡献，也是需要做出艰苦卓绝努力才能够实现的。
三是设立峰值目标，是在实现中华民族伟大复兴道路上，对人类发展路径规律的一次思想自觉、理论自觉和行动自觉。它与我们实现“两个百年目标”的追求，与实现发展方式转变、提质升级、转方式调结构的战略诉求是高度一致的；与解决局地环境污染问题、提高经济竞争力、将增长的主要来源从要素投人的增加转变为要素效率的提高等，都是重合的。据易碳家了解到，
因此，应对气候变化不是别人要我们做的，而是我们自己要做的事情。实现峰值的过程，就是能源结构不断优化、产业结构不断升级、技术不断进步、收入不断提高、人口不断优化的过程。
中国实现排放峰值，是向发达国家行列迈进的里程碑和必然要求。
这一目标的制定，会对我国的绿色发展、结构转型等带来哪些积极影响？
最重要的影响是，峰值目标建立了一个明确的倒逼机制，把低碳转型的大势，转化为有明确时间表的实施步骤，发挥经济转方式、调结构、提质升级、提高竞争力的抓手和助推器作用。同时，因为温室气体与局地污染物(如颗粒物质)有很多是同根同源，二者有可能形成协同效益。实现峰值，需要能源结构的低碳清洁化，这不但有助于减少全球温室效应，减少包括雾霾在内的局地空气污染，也有利于国家的能源安全。
实现峰值，还要求通过技术进步和产业与产品结构调整，提高效率、降低单位GDP的能源与
碳强度。
据易碳家了解到，这有利于提高技术装备水平，提高效率，增强竞争力，有利于促进经济结构的升级，延长制
造业的产业链并提高增加值，促进整个产业结构的升级从而实现经济的现代化。同时，它还要求通过科学合理的生产力布局、人口布局和基础设施布局，推进低碳城镇化进程，对新兴城市做出低碳规划。总之，实现峰值目标是全人类利益和中国人民利益的共赢，是世界和中国的共赢。
那么，这一目标的实现过程，将对我国的环境质量改善带来哪些影响呢？
实现这一目标，在促进二氧化碳排放控制的同时，也促进了二氧化硫、氮氧化物、颗粒物质等污染物的排放控制，对于改善大气环境质量具有促进作用。但要注意的是，一些发达国家在历史上控制局地污染物的末端治理道路，并不能同时满足控制二氧化碳和局地污染物的要求。比如，很多发达国家的PM25很早就控制住了，但二氧化碳的控制则大大延后。这就意味着，今天中国的治理内容需要更加综合，具有双重约束。这是中国面临的独特主题，需要创新发展路径和技术路径。
本文摘选于《环境经济》期刊2015年第34期
