高等学校集教学、科研和生活于一体，既是人口的高密集区，也是能源消耗大户。据易碳家统计，前几年全国高校总能耗是2924万吨标煤，占全国总能耗的9.6%；用水总量约41亿吨，占全国城镇生活用水总量的8.14%。因此，推动高校的节能减排工作十分重要。同时，按照国家节能减排倒计时，到2020年全国可再生能源利用率到达15%。以大学为代表的学校在我国公共机构中占很大比重，根据统计，教育类事业单位数量约占全国公共机构总数的35.49%，用能总量约占各类公共机构用能总量的39.55%，机构数量和用能总量均位居各类型公共机构之首。而如何降低能耗，已经成为各级政府关心的问题。