12月6日，巴黎
易卜拉辛·提奥
联合国助理秘书长兼环境规划署副执行主任
尊敬的解振华特别代表，
联合国副秘书长吴洪波先生，
各位部长，阁下，
女士们，先生们——欢迎你们！
感谢大家前来参加在巴黎举行的这一历史性盛会：我们每个人都关注气候变化带来的前所未有的威胁，认识到迫切需要实现更具包容性的可持续发展；同时，我们也拥有前所未有的机会，可以为应对这些威胁采取行动，从而为我们的子孙后代创造一个更加美好的未来。
应对气候变化南南合作的发展历程
过去几十年中，人们将“南北合作”视为助力发展中国家发展的一个至关重要的因素。如今，“南南合作”不断发展，预计发展中国家的地区间贸易额将迅速超过发达国家之间的贸易额。
每个发展中国家都拥有独特的资产、优势和经验，因此，南南合作成为全球应对气候变化的重要途径之一，这一点也就不足为奇了。例如：全球清洁能源投资额增长了17%；发展中国家的增幅则达到36%，是全球增幅的一倍以上。
许多新兴经济体正迈向国际气候
政策领域的前沿，并在制定和实施低碳、气候适应和可持续发展道路方面发挥引领作用。
中国为实现建设“生态文明”的目标，短短的十年间将其可再生能源的平均成本减半，同时坚定不移地履行对应对气候变化南南合作的承诺。今年9月，中国国家主席习近平宣布出资31亿美元建立南南气候基金；上周，习主席宣布明年将启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目以及1000个应对气候变化培训机会。
在减少毁林和森林退化带来的
碳排放方面，巴西现位居全球第一，过去十年间就实现了90%的
减排量；印度承诺在2030年前使其可再生能源的比重达到40%。
包括蒙古和肯尼亚在内的许多发展中国家都制定了雄心勃勃的应对气候变化战略。毋庸置疑，在应对气候变化以及实现《2030年可持续发展议程》中的其他16个目标方面，南南合作模式具有巨大的发展潜力。
找出差距
南南合作不是对南北合作的替代，而是对南北合作的补充。那么，我们面临的一个
问题是：南南合作应该弥补发展中国家在气候议程方面的哪些缺口？
首先是资金缺口。即便发达国家按照承诺在2020年后每年向发展中国家提供1000亿美元用于应对气候变化，绝大多数的发展中国家仍面临资金不足的挑战。不过，南南合作的资金和知识或可填补这一缺口。例如，增强机构能力可以有助于：
*为气候融资提供有效的依据；
*加强发展中国家的能力，以便应对日益复杂化的气候协议谈判和履约；
*其次是知识缺口。在此方面，南南合作可以增强发展中国家参与国际行动和科学进程（如IPCC）的力度，加强知识开发者与使用者之间的合作。
南南合作可以推动传统知识在发展中国家之间的共享。从本质上讲，许多传统知识都是可持续的，适用于发展中国家。例如，REDD+（减少发展中国家毁林和森林退化所致排放量）项目向接近60个发展中国家，分享了有关如何在保护生物多样性的同时减少毁林和森林退化所致排放量的最佳实践。
南南合作还可加大发展中国家对基于生态系统的减缓和适应途径的采纳力度。在环境署与中国政府联合实施的“南南合作生态适应”项目中，该途径所带来的效益已经显现。本项目为毛里塔尼亚、尼泊尔和塞舌尔提供资金支持，旨在促进亚非两个地区之间的合作。
实施
我们要做的事情很多。那么，我们怎样才能实现所有这些目标？首先，我们必须确保将应对气候变化南南合作的途径完全纳入2030年的其他目标实施之中。上个月，联合国秘书长的气候团队指出，“气候变化现已成为我们在实现可持续发展进程中的主要南南合作领域之一……”
要实现这一目标的方法之一是建立一个矩阵，在横向上，首先列出对发展中国家至关重要的行业，在此方面，可持续发展目标（SDGs）与应对气候变化的优先领域存在部分交叉；在纵向上，将这些行业与必要的干预措施，如融资和知识共享等相对接。
其次，我们可以依托《联合国气候变化框架公约》为发展中国家的气候行动提供支持的现有进程和机制。在此方面，南南合作可以为部分气候机制提供支持。比如：现有的资金和技术机制，如全球环境基金、“气候变化适应基金”以及“技术专家委员会”等；建立潜在的多种选择，如联合国旗下的多方信托基金。
最后，我们可以加快“气候变化南南合作促进平台”的建设。该平台由中国国家发改委在去年利马气候大会上提出建立。通过知识共享、能力建设、政策支持、融资和技术转让，该平台可以按照各国的能力和优先领域进行扩展。
毫无疑问，发展中国家之间的合作将大大推动2030年议程的实施。不过，今天我们讨论的是如何利用南南合作，希望在不久的将来，我们可以讨论南-北-南合作，众多的发达国家将意识到这一合作模式将为其带来的巨大效益。
