近日，工业和信息化部印发首个具体行业领域碳排放双控制度体系建设方案——《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，系统提出碳排放双控制度体系在工业和信息化领域的落实举措和实施路径。
碳排放双控制度是推动经济社会发展全面绿色转型、积极稳妥推进和实现碳达峰
碳中和的重要基础。2024年，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，要求建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业
碳管理、项目碳评价、产品
碳足迹等
政策制度和管理机制，为实现碳达峰碳中和目标提供有力保障。“十五五”规划进一步强调，要全面实施碳排放总量和强度双控制度。
本次印发的实施方案，聚焦地方、行业、企业、项目、产品5个维度，从提升重点行业碳排放管理服务水平、加强工业企业和园区碳排放管理、建立健全工业产品碳足迹管理体系、完善碳达峰碳中和综合能力建设4个方面，明确了工业和信息化领域碳排放双控工作体系构建的目标任务和重点工作，有利于推动加快从能耗双控转向碳排放双控，促进发展方式绿色低碳转型，提升“中国造”绿色低碳竞争力。
构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系，是一项长期系统的工程，蕴含多重机遇。笔者建议，抓住碳排放双控机遇，转变思路、主动布局、积极转型，加快在绿色化、低碳化浪潮中重塑产业竞争优势。总体上看，主要有四大机遇。
一是规则制定机遇。标准是规则制定权的体现，谁制定标准，谁就有话语权。实施方案提出，不仅要制定实施碳排放核算、计量、监测等基础通用标准，特别是要强化碳足迹核算标准供给；还要推动出台零碳工厂通用要求等国家标准，加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，以及工业绿色微电网、工业领域清洁低碳氢应用、数字化能碳管理中心等技术规范和标准。有关企业、科研院所、行业协会等可着眼这些标准需求，积极牵头或参与相关标准研究编制，强化对工业和信息化领域
节能降碳标准的贡献度。
二是技术革新机遇。绿色低碳科技是实现碳达峰碳中和的关键支撑。实施方案将“加快节能降碳技术研发推广”作为重要任务，既覆盖高效节能电机、变压器、工业热泵、制冷（热）设备等传统领域，也涵盖水电解制氢装备、信息通信设备等新兴领域。除此之外，还将通过更新国家工业和信息化领域绿色低碳工艺、技术和装备目录，促进先进适用节能降碳技术供需对接和推广应用。有关
市场主体可聚焦节能、氢能等领域技术装备，加大科技创新投入，强化关键技术攻关和成果转化应用，推动科技创新与产业创新深度融合，为绿色低碳制造业培育壮大、迭代升级注入新动力。
三是服务升级机遇。根据安排，将持续开展重点行业领域企业、重点工业产品设备节能降碳诊断，培育一批专业水平高、服务能力强、企业认可度好的节能降碳服务机构。各类节能环保服务企业和机构可结合市场需求变化，加快业务转型和拓展，提升企业层级碳排放核算、产品层级碳足迹核算以及计量、评价、
认证、咨询等综合服务能力，助力工业和信息化领域企业节能降碳和绿色低碳转型。
四是投资发展机遇。实施方案强调以零碳工业、园区、供应链为引领，布局“以绿制绿”产业集群建设、绿色
电力直接供应和工业绿色微电网建设、园区低碳化零碳化改造建设、工业企业终端用能电气化改造、绿色氢氨醇在工业领域原料替代、数字化能碳管理中心建设等任务，将为绿色低碳投融资带来新的增量和着力点。有关市场主体可主动响应低碳化、零碳化、绿电化、电气化、数字化等趋势，加快投融资前瞻布局，强化绿色金融和创新金融产品和服务创新，提升碳资产经营管理能力，厚植绿色发展动能，将转型优势转化为可持续发展优势和市场竞争优势。
