生态变提款机?武汉GEP核算+碳普惠200万用户+6个EOD项目,把“绿水青山”贴可融资价签

2026-8-25 13:30 来源: 中国环境报 |作者: 张朝辉

原标题:深化绿色金融创新,探索生态价值转化的“武汉模式”

湖北省武汉市因水而兴、因绿而美,湖泊、湿地、森林、生物多样性等丰富的生态产品供给,为生态价值转化提供了资源底座。“十四五”时期以来,武汉市生态环境质量实现了跨越式提升,为生态价值转化提供了重要支撑。环境权益市场的发育,既为城市发展预留了生态空间,也为企业减排行为注入了经济激励,更为金融机构开展环境权益抵质押融资提供了可操作的标的物。对多维度海量环境数据的资产化运营,将开辟出一条“数据赋能金融、金融反哺生态”的全新价值转化通道。

探索生态价值实现的“武汉路径”

近年来,武汉市生态环境系统立足自身资源禀赋和制度创新,系统探索推动生态资源向资产、资本、资金的高效转化,初步构建了生态价值实现的立体化路径体系。

一是以保护促收益,让生态优势变成发展红利。通过制度设计将生态环境保护的外部性内部化,形成保护与发展的正向激励循环。在纵向奖补层面,2025年武汉通过开展污染防治攻坚、流域综合治理等工作,获得省级财政奖补资金2616万元,充分体现了“保护越好、补偿越多”的政策导向。在横向补偿层面,武汉市与周边城市建立跨市流域横向生态补偿机制,让“好水值好价”成为制度安排。在企业激励层面,武汉市出台环保绩效提级和清洁生产审核补助办法,有效推动企业从被动治污向主动减排转变。

二是以核算明价值,让生态颜值变成绿色产值。聚焦生态价值“度量难”问题,通过生态产品总值(GEP)核算为生态资源定价,为生态优势向产业优势转化提供价值标尺。在核算试点方面,新洲区率先开展全域GEP核算试点,2024年GEP达706.86亿元,为制定差异化绿色发展考核指标提供了科学依据。在品牌增值方面,汪集鸡汤、龙王白莲等特色农产品依托优良生态环境获得生态品牌溢价。在修复转化方面,江夏灵山矿区GEP从修复前的1.17亿元跃升至2.58亿元,修复后年吸引游客约25万人次,成为“生态修复+产业导入+价值增值”的样本。

三是以金融破瓶颈,让绿色资产变成发展动能。武汉市直面企业“融资难、融资贵”问题,运用金融工具和市场机制帮助企业将手中“沉睡”的绿色资产激活为可用的发展资本。在机制创新方面,创新生态环境权益抵质押融资企业“白名单”机制,127家优质企业上榜,融资金额累计近7亿元。在普惠金融方面,武汉市通过“碳普惠”机制积极探索公众参与减排的价值变现新路径。“武碳江湖”碳普惠平台用户已突破200万人。

四是以融合促转型,让生态治理变成“造血引擎”。通过探索生态环境导向的开发(EOD)模式,推动生态环境治理与关联产业深度融合。全市已有6个项目纳入国家及省级EOD项目库,总投资规模达130亿元。其中,江夏区环鲁湖生态治理EOD项目将水环境治理与生态农业、休闲旅游深度融合,有效激活环湖区域的生态价值。武昌区环沙湖“双碳”经济带EOD项目创新探索“减污降碳+城市更新+价值转化”的融合路径,是较早明确提出以“双碳”为主题的EOD项目。

打造金融赋能生态价值转化的“武汉模式”

生态价值转化是一项长期的系统工程,需要制度创新、金融支撑、技术赋能和社会参与的协同推进。武汉市生态环境系统在绿色金融合作中持续深化制度创新,在生态价值转化中不断开拓实践路径。

一是深化核算应用,构建“GEP+”绿色金融新标准。推动GEP核算从试点评估走向常态化应用,加快核算成果深度嵌入产业政策制定、领导干部自然资源资产离任审计等领域,成为经济社会发展重要的“指挥棒”。推动与金融机构建立GEP核算成果的金融互认与价值转化机制,尝试将GEP核算结果系统性地纳入绿色项目库建设、银行绿色信贷审批模型,为绿水青山贴上可融资、可交易的“金融价签”。

二是拓展权益融资,优化环境要素配置新生态。持续深化“白名单”机制,动态扩充优质企业库,根据企业环保绩效和减排成效实施分级分类管理,提高绿色金融服务的精准性。大力推广排污权、碳排放权等环境权益抵质押融资产品,为企业提供涵盖信贷、债券、保险等多元工具的绿色金融服务包。抢抓全国碳市场扩容升级机遇,推动武汉从碳交易“节点城市”向碳金融“枢纽城市”升级,以资源环境权益的高效配置赋能企业绿色转型。

三是聚力项目落地,创新美丽武汉融资新范式。聚焦美丽武汉建设目标,依托“项目融资直通车”机制,为重大生态治理和绿色产业项目提供全周期融资服务,打造一批具有武汉辨识度的绿色金融示范项目。建立EOD项目跨部门协同推进机制,探索“肥瘦搭配”、收益反哺的创新模式与结构化融资方案,加快入库EOD项目落地实施,形成“谋划一批、储备一批、实施一批、示范一批”的梯次推进格局。

四是挖掘数据价值,培育数据资产交易新场景。系统推进水环境、土壤质量、固体废物等多维生态环境数据的场景化开发和价值挖掘。重点聚焦环境污染责任保险和绿色信贷两大领域,利用精准的环境数据为保险公司厘定差异化费率、为银行评估信贷风险提供科学依据,推动环境数据从“管理工具”向“生产资本”转变,为数据要素市场化配置探索“武汉方案”。

作者系湖北省武汉市生态环境局党组书记、局长

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