7月22日，工业和信息化部发布《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（以下简称《通知》），全面启动国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设工作，按照分阶段梯度培育要求，选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单，做好标杆引领。

　　零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。《通知》明确了评估指标体系，包括核心指标和引导指标两部分。核心指标是对零碳工厂建设具有基础性、决定性和约束性的关键因素。同时，设置过程脱碳、协同降碳、智能控碳、碳抵销和信息披露4类8项引导指标，系统引导企业在节能降碳改造、节能装备应用、数字化能碳管理等方面持续提升。

　　推动清洁能源规模化发展

　　《通知》提出，设置单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三个核心指标，申报单位应满足核心指标的基本要求，并在建设期内（不晚于2030年）承诺达到核心指标的目标要求。

　　就核心指标具体要求来看，《通知》明确，在单位能耗碳排放方面，基本要求为不高于1.8吨二氧化碳/吨标准煤，目标要求为不高于0.2吨二氧化碳/吨标准煤。非化石能源消费占比方面，基本要求为不低于30%，目标要求为不低于95%。在非化石能源电力消费物理认定量占比方面，基本要求为不低于10%（算力设施不设定基本要求），目标要求为不低于35%。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示，国家级零碳工厂培育承载着推动全国能源结构转型的重要作用。通过对制造、算力两大高耗能领域设置梯度化碳排放、非化石能源消费等硬性指标，能够持续压缩化石能源使用空间，倒逼风电、光伏等清洁能源规模化发展。

　　“本次政策将算力设施与传统制造工厂一起纳入国家级零碳工厂培育范围。两者对比来看，传统制造工厂布局相对固化，厂区空间、能源配套改造空间有限；而智算中心、新型数据中心仍处于扩张建设阶段，项目规划阶段即可同步匹配新能源配套，零碳转型成本更低。”林伯强表示，长期来看，工业、算力领域大规模切换电力用能，将持续推动终端用能电气化，为全社会深度脱碳打下基础。依托零碳工厂建设，未来分布式新能源、储能、虚拟电厂等新业态将迎来规模化应用机会，清洁能源生产、消纳、调度全链条也将进一步打通。

　　重技术、重建设、重实效

　　工信部强调，零碳工厂建设工作“重技术、重建设、重实效”，而非一次性评价认定。国家级零碳工厂建设名单内的单位，应对照建设方案确定的年度目标和重点任务开展自我评估，并定期报送。各省级工业和信息化主管部门应加强对名单内单位的指导和监督，建立常态化跟踪机制。工业和信息化部将不定期对建设单位开展抽查核验，并按照“成熟一批，验收一批”的原则组织验收，通过验收评估的，正式成为国家级零碳工厂。

　　林伯强建议，各地在国家级零碳工厂建设过程中，可依托绿色金融、技术改造补贴等配套政策，降低企业零碳改造资金压力；政府应同步完善碳核算、绿证交易、碳汇市场配套机制，形成行政引导+市场激励的协同体系。

　　机械行业作为制造业节能装备的核心供给主体，是推动工业绿色低碳转型的重要基础和力量。机械工业节能与资源利用中心主任王婧表示，机械行业能源消费以电力为主，直接碳排放约占全国工业碳排放的5%，脱碳难度相对较小，具备零碳转型的良好基础。未来，行业要加大关键节能降碳技术攻关力度。积极研发超一级能效、宽域高效节能装备以及所需的基础材料及核心零部件，加强余热回收利用、零碳制造工艺流程再造等关键技术攻关。深化数智技术融合，研究构建装备节能降碳大模型，开发智能化设备，实现装备运行过程中的动态优化，推动节能装备实际运行效率提升。

　　“未来，要加强装备与应用场景的匹配，面向重点行业、新兴产业的发展需求，开发场景适配的节能装备一体化系统解决方案。要进一步强化节能装备推广，鼓励用户企业开展在役设备节能降碳诊断，探索建立节能装备用户评价机制，在采购中综合考量性能、能耗、寿命、运维等指标，形成优质优价的采购导向。”王婧表示。