财资环函〔2026〕14号

 

李丽丽代表：

您提出的关于推动建立海河流域生态补偿机制的建议收悉，经商生态环境部，现答复如下：

海河流域地处京畿要地,是我国的政治、文化中心和经济发达地区, 同时也是我国七大江河流域中水资源最为短缺的流域，水资源供需矛盾较为突出。山西省是海河流域重要水源地，近年来扎实推动流域水生态保护，为筑牢流域水安全屏障，作出了积极贡献。您就支持引导海河流域有关省市建立跨流域横向水生态环境保护补偿机制等提出的宝贵意见建议，对进一步完善生态保护补偿制度，推动海河流域生态保护和经济发展具有重要参考意义。

财政部始终以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署，积极推动落实国家区域协调发展战略和生态文明建设，通过多项政策渠道对山西省及相关省市海河流域水生态环境保护工作给予大力支持。

一、推动横向生态保护补偿机制建设工作

2025年，财政部会同有关部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》（财资环〔2025〕49号,以下简称《意见》）等政策文件, 明确了新时期横向生态保护补偿机制的工作目标、重点任务和具体措施，明确以地方为主、中央支持引导，坚持“统分结合”并行模式，坚持“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”，加快建立全面覆盖、权责对等、共建共享的横向生态保护补偿模式。鼓励地方在中央统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自行拓展和深化既有两两协商机制，并积极探索其他重点生态要素横向补偿模式和多元化、市场化的补偿方式。近年来，山西先后与内蒙古、河南签订黄河流域横向生态补偿协议，积累了有益经验。下一步，山西省可按照《意见》有关要求，与海河流域下游河北、北京等省市加强沟通对接，进一步健全深化海河流域省际间横向生态保护补偿机制建设。中央财政将对机制建设质效高的省份通过水污染防治资金安排奖励予以支持。

二、支持流域生态保护治理

近年来，为支持地方加快改善流域生态环境质量，中央财政通过多项资金渠道支持海河流域水生态、水环境、水资源不断改善,包括安排水污染防治资金支持开展流域水污染治理、水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护等工作。2025年将长治市纳入首批中央财政美丽河湖保护与建设项目支持范围，发挥示范引导带动作用，其中浊漳河作为海河流域的重要组成部分，项目实施将有力推动海河流域水污染防治工作纵深开展；安排生态保护修复资金，支持包括太行山西北缘京津冀水源涵养区灵丘段、太行山西麓滹沱河源头山西五台山区域等历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等项目，有力推动海河流域上游生态保护修复工作；安排农村环境整治资金支持开展农村垃圾、生活污水治理和农村饮用水水源地环境保护等工作；安排水利发展资金支持开展小流域综合治理、农业水价综合改革等工作；安排资金支持优化渔业绿色循环发展试点，推动以县为试点单元，促进渔业绿色循环发展提档升级。今后，山西省可结合海河流域保护治理实际，按程序申报相关项目，中央财政将对符合条件的项目予以积极支持。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司 010-61965087

财 政 部  

2026年6月18日