国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028 年）》，清晰划定至 2028 年的绿色发展量化目标，明确非化石能源消费比重年均提升 1 个百分点，能效达标的煤电产能占比提高 15 个百分点，同步落地一批零碳矿区与产业园区。方案兼顾能源生产与消费两端，在电力、煤炭、油气领域推进设备升级、绿电耦合、碳资源化利用；面向工业、交通、建筑推广风光供热、新能源重卡、光伏建筑一体化等模式，搭配技术研发、碳排放核算、绿色市场配套机制，通过三年系统改造推动煤、油消费有序达峰，为全社会绿色转型夯实能源根基。