首部生态环境法典即将施行,多部门联动扫清落地障碍

2026-7-15 13:37 来源: 中国环境APP |作者: 牛秋鹏

生态环境法典经十四届全国人大四次会议表决通过,将于今年8月15日起施行。

日前,宣传贯彻实施生态环境法典座谈会在京召开。全国人大有关专门委员会和常委会有关工作委员会、有关部门负责同志认为,应统一思想、压实责任,共同推动法典落地见效。

在法律体系中增设“生态环境法”部门

“我国颁布生态环境法典,进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。”习近平总书记在今年3月参加首都义务植树活动时强调。

作为我国第二部以法典命名的法律,法典共5编1242条、16万余字,对30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规,以及相关的司法解释、规章制度、政策措施等进行系统整合、编订纂修、集成升华。

法典首次将习近平生态文明思想写入法律,将“绿水青山就是金山银山”“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”等重大理念转化为具有普遍约束力的法律规范。

据介绍,法典编纂采取了适度法典化的模式,将现行10部环境保护法律通过编订纂修全部纳入,将有关生态要素、生态系统和循环经济、节约能源等方面的20余部法律,择其要旨要则纳入或体现到法典之中,这些法律将继续保留。

“生态环境法典的出台,催生了生态环境法律部门。”全国人大常委会法工委主任沈春耀透露,编纂工作中,法工委对中国特色社会主义法律体系增设生态环境法律部门进行了研究,并确定我国在法律体系中增设“生态环境法”作为第八个独立法律部门。

座谈会上,全国人大常委会有关领导同志强调,要以法典为统领推进生态环境法律部门建设,完善保证法典实施的制度机制。

多部门协同开展法典涉及文件清理

法典施行在即,如何确保生态环境法律制度体系逻辑统一、规则协调?

司法部副部长胡卫列介绍,已组织有关部门和地方开展法典涉及行政法规规章规范性文件集中清理工作,其中,拟于8月15日法典实施之日前一揽子修改和废止存在明显冲突的部分行政法规。

记者了解到,生态环境部组织对30余部行政法规、80余部部门规章、400余件规范性文件全面评估,已形成相关废止、修改决定草案,并按程序推进。

国家发展改革委正加快推进节约能源法、循环经济促进法、可再生能源法等修订工作,全面清理与法典规定不一致的法规规章规范性文件。

最高人民法院统筹立改废释,开展生态环境领域相关司法解释、规范性文件的清理修订,起草法典配套司法解释。

最高人民检察院配合推进检察公益诉讼专门立法,研究起诉主体顺位、公告程序等问题,有效衔接法典有关规定。

记者从座谈会上获悉,法典中约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。

生态环境部有关负责同志表示,将精准把握法典的制度规定,严格规范监管执法,切实将法典制度优势转化为治理效能。

“我们将充分发挥政府行政执法监督机构和行政复议机构的职能作用,持续推进行政执法规范化建设,会同行政执法部门不断推进生态环境领域严格规范公正文明执法,促进和保障法典正确实施。”胡卫列说。

法典施行后如何开展有关监督工作?全国人大环资委主任委员鹿心社表示,将配合全国人大常委会听取和审议年度生态环境状况和生态环境目标完成情况报告、开展法律或法典相关法律制度实施情况监督检查等工作。

提升法典国际影响力和规则引领力

法典作为世界上首部以生态环境命名的法典,调整范围广泛、体量规模宏大、制度成果丰富、体例安排新颖,其影响力是世界性的。

沈春耀表示,法工委已在法典通过后第一时间启动英文版全文翻译工作,力争拿出权威英文版本,助力对外宣传。

中国法学会常务副会长王洪祥介绍,中国法学会依托中国法治国际论坛、《中国法学》英文版等平台,深入挖掘法典的世界意义,积极阐释中国特色生态环境法治理念、主张和成功实践。

近期,在最高人民法院组织召开的“司法服务绿色低碳转型发展”国际研讨会上,来自联合国环境规划署、联合国开发计划署及多个国家和地区的代表认为,法典为全球生态环境治理提供了中国法治方案,中国的环境法治和环境司法已处于全球引领地位。

“我们将在联合国环境规划署数据库已收录55件中国司法案例和10部年度环境司法报告的基础上,积极向国际社会推宣法典适用典型案例。”最高人民法院副院长杨临萍表示。

法典从制度和法律层面宣示了中国积极参与全球生态环境治理的鲜明立场。座谈会上,全国人大常委会有关领导同志强调,要坚持共谋全球生态文明建设之路,为建设清洁美丽世界作出中国贡献。

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