实现能源领域节能降碳既要从技术上创新突破，也要从政策机制上形成激励导向、明确相关规则，《行动计划》对此进行了安排。

在强化节能降碳技术创新方面，一是加强节能降碳技术装备研发推广，提升能源开采、转换、存储、输送全过程能源装备的能效水平。二是强化数字化智能化赋能，通过能耗的精准计量、采集、分析和调控，挖掘节能降碳潜在空间。三是开展低碳零碳负碳前沿技术研发，突破一批关键技术、核心技术。

在健全节能降碳政策机制方面，一是加强碳排放统计核算管理，围绕重点领域和环节完善统计核算机制，开展碳排放形势分析预测。二是完善绿色能源消费促进机制，通过可再生能源消费最低比重目标、可再生能源电力消纳责任权重、绿色电力证书等制度，引导全社会更多消费绿色电力。三是健全促进节能降碳的市场机制等措施，完善全国统一电力市场体系，健全绿证绿电交易机制，促进清洁能源消纳利用。