应对气候变化已成为摆在各国面前的重要发展课题、民生课题和安全课题。近年来，高温热浪、极端降雨、城市内涝、干旱缺水、台风风暴潮等事件多发频发。这都在提醒我们，应对气候变化，既要坚定不移推进减缓行动，也要把适应气候变化摆到更加突出的位置。减缓重在减少温室气体排放、增加碳汇，适应重在识别风险、管理风险、降低损失，二者相辅相成、不可偏废。

日前发布的《中国气候变化蓝皮书（2025）》显示，我国是全球气候变化的敏感区和影响显著区，增暖速率高于同期全球平均水平，极端天气气候事件趋多、趋强；2024年我国气候风险指数为1961年以来最高，其中雨涝风险和高温风险尤为突出。建设气候适应型社会，正是直面现实风险、保障长远发展的必答题。

建设气候适应型社会，要把风险识别做在前面。气候风险具有长期性、复合性和区域差异性的特点，不能等灾害发生后再被动应对。要坚持预防为主，把气候变化影响和风险评估嵌入国土空间规划、城市更新、基础设施建设、流域治理、产业布局和重大工程决策全过程。生态环境部会同中国气象局印发的《气候变化影响和风险评估技术指南》，明确了相关的评估方法和参考指标，为各地科学开展风险评估、精准采取适应行动提供了技术支撑。用好这一工具，关键是形成风险地图、任务清单和责任清单，让每一项适应行动都能找到风险源、明确责任人、检验实际效果。

建设气候适应型社会，要抓住城市这个重点区域。城市人口密集、资产集中、基础设施系统复杂，一旦遭遇极端天气，容易出现链式风险。推进气候适应型城市建设，不能只停留在修几条排水管、建几个蓄水池上，而要系统提升城市生命线工程韧性。供水、排水、供电、通信、交通、燃气、医疗等关键系统，都应根据未来气候风险重新校核安全边界。对易涝点、低洼片区、老旧小区、地下空间、交通枢纽等重点区域，要强化排查整治和应急预案编制。城市更新也应更多考虑通风廊道、蓝绿空间、遮阴降温、雨洪调蓄和公共避险场所，让城市既能“扛得住”极端冲击，也能“恢复得快”。

建设气候适应型社会，要更加重视基于自然的解决方案。良好的生态系统本身就是抵御气候风险的重要屏障。建设气候适应型社会，不能简单依赖工程建设，更要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把生态修复与防灾减灾、污染防治、低碳发展结合起来。对城市而言，海绵城市、口袋公园、生态廊道、湿地修复、河湖连通等措施，不仅改善人居环境，也是在为城市增加“弹性”和“余量”。

建设气候适应型社会，还要形成政府、市场、社会共同参与的治理格局。适应气候变化不是某一个部门的单线任务，而是贯穿经济社会发展的系统工程。生态环境、气象、住建、自然资源、水利、农业农村、交通运输、卫生健康、应急管理等部门要加强数据共享、会商研判和联动处置。金融机构可探索气候风险评估、绿色保险、巨灾保险和适应型项目融资。企业要把气候风险纳入到供应链管理、厂区安全管理、产品标准要求和投资决策之中。基层社区则要加强网格化管理、应急演练和邻里互助，把适应行动转化为人人可参与、日常可落实的治理实践。

从更深层看，建设气候适应型社会，不仅要提高防灾减灾能力，更要推动发展方式、空间格局、治理体系和生活方式的系统性优化。凡事预则立，不预则废。面对气候变化带来的不确定性，越早识别风险，越能赢得主动；越重视系统适应，越能减少损失；越把适应融入美丽中国建设全过程，越能为高质量发展筑牢安全底座。