可再生能源消费主要通过用户实现，是消纳的最终目标；可再生能源消纳主要通过省级行政区域统筹可再生能源项目开发和电网建设实现物理电量消纳，为消费奠定基础。为确保全国完成可再生能源在能源消费中的最低比重目标，需要全面统筹消费和消纳，通过设立可再生能源消费最低比重目标压实重点用能行业消费义务，通过设立可再生能源电力消纳责任权重压实省级行政区域消纳责任。

　　一方面，可再生能源消费最低比重目标分为电力和非电两类，其中电力消费最低比重目标完成情况使用考核年生产电量对应绿证进行核算，具体按照非化石能源电力消费核算有关规定执行；非电消费最低比重目标完成情况主要使用热量进行核算，在《办法》中规定了具体核算方法。《办法》明确，国务院能源主管部门会同有关部门确定重点用能行业，对其明确可再生能源电力或非电消费最低比重目标和过渡期限，并进行监测、评价和考核，行业范围结合所属领域节能降碳相关要求和工作进展，在年度政策中明确。特别是对于非电消费最低比重目标，要充分统筹考虑非电利用行业发展和统计核算体系建设的具体情况，在这个基础上适时开展考核工作。

　　另一方面，可再生能源电力消纳责任权重分为总量和非水电权重两类，均采用消纳的物理电量核算。国家对省级行政区域电力消纳责任权重完成情况进行监测、评价和考核。