江西省淡水资源丰富，有赣江、信江、饶河、修河、抚河五大水系和我国最大淡水湖鄱阳湖，湿地总面积1365.15万亩。湿地是“地球之肾”，具有重要的生态保障功能和经济价值，需要在合理保护的前提下科学探索实现其经济价值。作为兼具国家生态文明试验区和生态产品价值实现机制国家试点双重身份的省份，江西积极探索以机制创新推动湿地生态保护与价值实现，实现了湿地生态治理市场化、生态产业规模化、修复投融资规范化、占用补偿平衡化，形成了可供借鉴的经验。

完善湿地总量管控机制。一是建立湿地资源数据库。按照相关部署，江西组织开展湿地生态综合监测，摸清湿地和后备湿地位置、边界、面积、权属、利用现状等信息，并纳入湿地后备资源数据库。二是明确湿地总量管控目标。根据湿地资源数据库确定省、市、县三级湿地总量管控目标，在确保完成各级国土空间规划确定的湿地面积约束性指标前提下，结合各地自然条件和资源禀赋差异，实行省级定额、市县动态调整的管理制度，打通湿地占补平衡指标流转“最后一公里”。三是压实湿地总量管控责任。将湿地面积总量作为独立考核指标，纳入高质量发展、林长制、生态文明建设等考核评价指标体系，重点考核市、县两级党委政府落实湿地总量管控主体责任情况。

创新建立“湿地银行”和占补平衡机制。“湿地银行”是市场化生态补偿机制，由政府批准，第三方运营，通过恢复、新建、提质湿地，形成“湿地信用”，卖给需占用湿地的开发者，抵消其造成的生态破坏，实现湿地占补平衡、净零损失。江西在万年、进贤、都昌、资溪、南丰、上栗、崇义7个县开展“湿地银行”建设试点，进行有益探索。

一是建立信息化管理平台。为管理机构和服务对象提供湿地占补平衡指标和湿地后备资源在线登记、公开展示、占补平衡指标在线交易等服务，实现业务全流程线上办理。

二是打通湿地修复投融资渠道。利用“湿地银行”信息化管理平台，集中、公开展示湿地后备资源登记信息，建立湿地后备资源产权主体和湿地修复投资主体“握手”机制，有效解决投融资双方信息不对称的问题。

三是探索开展湿地占补平衡指标核算。委托相关大学和研究院开展“江西省湿地生态系统生产总值价值核算”“江西省湿地生态系统碳储量评估”等研究，客观评价湿地在净化水质、调蓄水资源、维护生物多样性、固碳减排、美化人居环境、收益转化等方面的综合效益，为湿地占补平衡指标核算提供理论基础。

四是推动湿地占补平衡指标交易。通过扩大宣传、优化服务、政策激励等措施，引导湿地占用主体转向“湿地银行”新型湿地占补平衡模式。考虑“湿地银行”建设处于起步阶段，湿地后备资源数量和湿地生态修复进程暂时难以满足湿地占补平衡需求，特引入湿地占补平衡指标预售机制，允许“湿地银行”先交易后修复，进一步激发市场活力。

五是强化考核评价。建立以湿地占补平衡指标登记数量和交易数量、湿地后备资源登记数量、服务满意度评价结果等为主要指标的“湿地银行”综合考核评价指标体系。注重考核评价结果运用，正向激励和反向约束并重，充分调动试点地区的积极性。

健全湿地生态产品价值实现机制。一是大力发展湿地生态富民产业。鼓励湿地产权主体在不改变湿地基本特征和生态功能的前提下，合理利用湿地的生物、景观、人文等资源，有序发展水生蔬菜和观赏植物种植、农牧渔复合经营、生态旅游、自然科普教育等湿地生态环境友好型产业。二是积极服务乡村振兴战略。在全省建设36处乡村小微湿地保护与合理利用示范点，对乡村闲置的低洼地和各类沟、塘、渠、堰进行生态修复和利用，构建景观美、生态优，兼具一定生产功能的小微湿地群落，拓宽农村居民收入渠道，为借助“湿地银行”推动生态修复和生态产品价值提升提供示范。三是促进湿地生态产品价值增值。实施湿地生态品牌建设计划，引进专业设计、运营团队，重点开发和培育具有江西特色的湿地生态产品。借助鄱阳湖国际观鸟周活动，向全世界展示江西良好的湿地生态环境，提升了以鄱阳湖为代表的江西湿地生态产品的知名度和美誉度。