5月17日，国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》（以下简称《报告》）。《报告》系统梳理了2025年中国绿证制度体系建设、绿证核发交易、应用场景拓展、推动国际互认等方面取得的成果。

　　《报告》显示，2025年1—12月，全国共核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。按项目类型分，常规水电、风力发电、太阳能发电及生物质发电项目仍是绿证核发主力。2025年核发绿证较多的5省（区）为云南、四川、内蒙古、新疆、湖北，核发绿证数量均超1.3亿个，5省（区）均为可再生能源资源较丰富地区，合计核发数量占全国总量的45.25%。交易规模再创历史新高。2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍，其中单独交易绿证6.80亿个，绿色电力交易绿证2.50亿个。截至2025年12月底，全国累计交易绿证14.83亿个，其中绿证单独交易9.95亿个，绿色电力交易绿证4.88亿个。交易主体参与意愿增强。2025年全国参与绿证交易的消费主体约11.11万个，同比增长87.52%，其中企业买家10.79万家、居民个人买家3129名，企业仍是绿证消费的主力军。