2026 年 5 月 11 日，欧盟委员会正式提议，未来数年大幅增加各行业免费碳排放配额，预计可为欧洲企业节省约 40 亿欧元（折合 47 亿美元）的碳排放成本，缓解高耗能行业合规压力。欧盟碳交易机制是其控排核心政策，要求企业购买排放配额，此次调整源于成员国对经济竞争力下滑的担忧，以及重工业对减负的强烈诉求。根据提案，工业企业平均可获得覆盖自身约 75% 排放量的免费配额，间接排放纳入覆盖范围将推高行业基准值，2026 至 2030 年相关资金影响约 40 亿欧元。欧盟委员会将于 6 月底敲定行业基准，此次调整是 7 月碳市场体系全面评估的重要部分，还将提议引入分行业兜底基准值机制，平衡减排目标与产业发展。