能源转型不仅是技术问题，更是社会公正问题。日前，联合国欧洲经济委员会正式推出“能源公正转型综合框架”，旨在为各国平衡环境可持续性与社会经济公正提供理论依据与实践指导。该框架由《公正转型指导原则》和《公正转型良好实践》构成，强调转型的成本与收益需公平分配，优先照顾受冲击最严重的地区和脆弱群体，并明确环境成本应由污染者承担而非转嫁给工人或社区。框架特别收录了西班牙的成功案例：该国通过早期全面规划，针对受煤矿和电厂关闭影响的地区制定紧急行动计划，提供业务支持、融资及基础设施投资，并与多方利益相关者签订长期协议，成功减少了转型带来的负面冲击。此外，框架还强调了国际合作、技术转移及财政援助对于发展中国家实现公正转型的重要性。