综合经济增长、气象条件及外部环境因素，预计2026年全国全社会用电量将继续超10万亿千瓦时，同比增长约5000亿千瓦时；预计2026年全国最大电力负荷在15.75亿千瓦至16亿千瓦区间。

4月27日，国家能源局召开一季度例行新闻发布会。国家能源局电力司副司长刘明阳回答中国证券报记者提问时表示，预计2026年全国全社会用电量将超10万亿千瓦时，同比增长约5000亿千瓦时。国家能源局将统筹推进算电协同发展，完善绿电直连等促进算电协同的政策举措。

国家能源局预计今年“五一”期间，充电需求将大幅增长，国家能源局将指导各地更新存量老旧充电设施、增配临时充电设备，并利用信息化平台加强监测，确保“五一”期间充电服务工作运转有序、安全可靠。

高温助推用电负荷攀升

刘明阳表示，据气象部门预测，今年夏季全国降水空间分布不均，大部分地区气温较常年同期偏高，华东、华中、华南等地有阶段性高温热浪，可能推动空调制冷负荷快速释放。综合经济增长、气象条件及外部环境因素，预计2026年全国全社会用电量将继续超10万亿千瓦时，同比增长约5000亿千瓦时；预计2026年全国最大电力负荷在15.75亿千瓦至16亿千瓦区间，较去年极值增加7000万千瓦至9000万千瓦左右，极端高温天气下最大负荷或超16亿千瓦。

刘明阳表示，2026年迎峰度夏期间，预计全国电力供需平衡，华东、华中和南方区域部分省份高峰时段存在供应偏紧问题，通过跨省跨区电力互济可基本消除。华北、东北区域电力供需平衡，西北区域电力供应富余。如遇大范围极端天气或一次能源供应短缺，个别省份用电高峰时段可能出现供需紧张，国家能源局将综合施策保障电力稳定供应。

“下一步，将紧盯迎峰度夏关键时点，持续完善日、周、月、季信息监测和报送机制，重点加强全国电力供需情况每日监测和季度研判，滚动研判外部因素对我国燃料供应的影响，加强一次能源供需形势分析，精细化调控发电燃气总量，按月监测煤电建设情况，确保迎峰度夏不受影响。”刘明阳称。

化解AI算力能耗挑战

面对人工智能快速发展带来的能源压力，我国如何构建稳定、绿色、低成本的算电协同体系？对此，刘明阳回应称，当前我国人工智能产业快速发展，算力用电需求保持高速增长，算力已成为电力消费的新增长点。

“‘十四五’以来，我国全面启动‘东数西算’工程，引导算力设施向新能源资源富集地区合理布局，打造算力网与电力网的协同规划布局与调度运行的双向协同系统。”刘明阳介绍，近年来，国家能源局会同有关部门加快推进算电协同发展：一是印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，将算电协同作为新能源系统友好性能提升行动之中的重点任务持续推进。二是印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，提出加强新能源与算力设施协同规划布局及优化运行，推动算力设施绿色发展。三是印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》，选择7个方向开展项目试点探索，明确将算电协同列为试点方向之一，依托试点项目探索应用新技术新机制，目前已发布第一批试点名单。

下一步，国家能源局将从三方面系统推进算电协同建设：一是结合电力规划统筹推进算电协同发展。高质量编制实施新型电力系统建设“十五五”规划，将“算电协同”作为促进电力与相关产业协同融合发展的一项重点任务，对其作出相关部署与安排。增强电力供应保障能力，将算力设施纳入电力保供重点领域，满足高可靠供电需要。在国家枢纽和绿电资源条件较好的算电协同发展地区，统筹通算、智算、超算等不同业务类型算力设施的用电负荷特性和绿电资源特性，协同规划布局算力、电力项目，提升项目协同运行匹配度。加强智能电网建设，完善算力与电力的双向调度机制，提升源荷互动水平。

二是完善绿电直连等促进算电协同的政策举措。依托算力设施发展新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的绿电聚合供应模式，支持发展绿电直连、源网荷储一体化、智能微电网等新业态，进一步完善技术经济规范，优化政策机制，提升算力设施绿电消费占比，同步促进新能源就近就地消纳。

三是推进实施算电协同试点。组织实施好新型电力系统建设能力提升算电协同试点项目，在算力负荷与新能源功率联合预测、算力负荷柔性控制、智能化调度等方面积极开展探索，提升算电协同水平，并及时做好总结，发挥试点引领带动作用。

预计“五一”充电需求大幅增长

刘明阳还就2026年一季度电动汽车充电基础设施情况进行了介绍，并对“五一”期间充电需求进行了预测。

4月27日，国家能源局发布的数据显示，截至2026年3月底，我国电动汽车充电基础设施总数达到2148.1万个，同比增长46.9%。其中，公共充电设施486.3万个，额定总功率达到2.34亿千瓦；私人充电设施1661.8万个，报装用电容量达到1.47亿千伏安。

“今年春节期间，高速公路充电次数共计602.10万次，充电量达到14976.75万千瓦时，日均充电量1664.08万千瓦时，创历史新高。”刘明阳表示，“预计今年‘五一’期间，充电需求将大幅增长，国家能源局与交通运输部基于历史数据，预测了充电繁忙服务区清单，指导地方有针对性地制定保障方案，为群众出行提供便捷可靠的充电服务。”

“‘五一’假期临近，国家能源局将指导各地更新存量老旧充电设施、增配临时充电设备、加派引导值班人员、提前做好设备检修，并利用信息化平台加强监测，确保‘五一’期间充电服务工作运转有序、安全可靠、规范高效。”刘明阳表示，国家能源局还将围绕重卡充电等应用场景，进一步推动充电设施扩规模、提质效，以高质量充电设施网络支撑交通能源绿色低碳转型需要。