2月初，印度政府正式公布2026~2027财年（2026年4月至2027年3月）联邦预算案。预算总体延续“投资拉动增长、强化财政纪律”的
政策取向，在继续加大制造业与基础设施投入的同时，强化对新能源领域的政策支持，着力增强经济自主性与产业竞争力。据能源咨询公司伍德麦肯兹分析，印度2027财年联邦预算标志着其能源转型战略迎来重大转向，重心将从以往的可再生能源部署，全面转向国内制造业发展与工业脱碳。2027财年，印度清洁能源支出将增长40%，至50亿美元，政府将优先推进碳捕集、利用与封存（CCUS），国内供应链建设和战略性制造业发展。这一政策调整旨在推动印度成为全球清洁能源制造中心，但资金不足、执行滞后等潜在风险，或将限制这些承诺的短期成效。
碳捕集与工业脱碳成为重中之重
印度政府在2027财年预算中明确将CCUS及工业脱碳置于关键地位，计划未来5年拨款22亿美元推动
电力、
钢铁、
水泥、炼油和
化工等行业的
减排。这体现出印度政府对难减排领域的政策倾斜，也反映出该国在能源转型过程中对工业脱碳的重视程度不断提升。工业脱碳是印度实现2070年净零目标的关键，CCUS技术则为传统高耗能产业提供了低碳转型的可行路径。
伍德麦肯兹电力与可再生能源副总裁拉希卡·古普塔拉希卡·古普塔指出，迄今为止，印度CCUS投资主要由印度国家火电公司、印度石油天然气公司等国有企业主导，私营企业参与度有限。高昂的项目成本是制约CCUS规模化发展的主要障碍，但随着监管框架和实施体系的不断完善，CCUS将逐步从试点项目转向早期商业化部署，进而推动私营企业广泛参与，为印度构建具有全球竞争力的
碳管理体系奠定基础。
为助力国内清洁能源制造业发展，2027财年预算取消了对锂离子电芯、太阳能
玻璃、核设备及关键矿产加工机械的进口关税，将原有2.5%~7.5%的关税降至零，大幅降低了国内制造业的生产成本。同时，数据中心被列为关键基础设施，国外投资者税收优惠延长至2047年，国内运营商可享受15%的安全港制度，多重激励政策的推出旨在吸引投资、激活国内制造市场。
虽然政策支持力度加大，但市场实施层面仍有明显短板。目前，印度拥有37吉瓦光伏电池制造产能，利用率不足30%，产能闲置
问题突出，主要由于技术适配不足、下游需求衔接不畅和国际市场竞争压力较大。值得关注的是，今年6月，印度针对光伏电池的本地生产强制要求将正式生效——即光伏项目必须使用本土制造的电池，如果不能加快提升产能、优化生产流程，3/4的市场需求将面临供应短缺。
强化供应链安全与储能加速推进并行
为增强清洁能源供应链韧性和安全性，印度政府在2027财年预算中为国家关键矿产任务提供了约40亿美元的资金支持。2025年9月，印度修订了《矿产与矿业法》，旨在加快国内关键矿产勘探进程，目前已有200多个相关项目正在推进中。与此同时，印度正积极拓展多元化供应合作伙伴关系，与阿根廷、澳大利亚、智利等国家加强合作，进一步保障关键矿产的稳定供应。
此外，印度目前运营4.4吉瓦时电池电芯制造产能，另有180吉瓦时处于规划阶段，但主要原材料和关键技术环节的对外依存问题尚未根本解决。伍德麦肯兹指出，印度政府拟推出20%本地电池组件的含量要求，旨在支持国内电池产业本地化发展，逐步降低进口依赖。
在储能部署方面，2025年底印度已安装电池储能容量约0.8吉瓦时，另有逾59吉瓦时的项目正在开发中。值得注意的是，绿色能源走廊项目的资金减少了25%，可能随着可再生能源渗透率不断提高，制约电网传输的准备工作，进而影响储能项目的实际效用发挥。
氢能遇冷与核能升温
与其他清洁能源领域不同，印度国家绿氢任务的资金支持保持不变，仍为6800万美元，原因主要是2026财年约50%的拨款因执行延迟、项目审批繁琐及技术成熟度不足未能利用，反映出氢能领域在项目推进、落地实施方面存在明显瓶颈。不过，在印度政府于2020年提出的生产联动激励计划（即根据企业实际产出规模给予财政奖励的产业支持机制）下，已有3吉瓦的电解槽制造产能获得授权，预计2027财年正式启动生产，有望推动印度氢能产业逐步摆脱发展困境。
与氢能领域的遇冷形成鲜明对比，印度核能领域获得强有力的政策支持。2025年《SHANTI法案》通过后，印度政府进一步取消了截至2035年9月的核设备关税，一系列举措旨在推动印度核能发展，计划到2047年将核电容量从目前的9吉瓦扩展至100吉瓦，其中包括到2033年至少部署5座小型模块化反应堆。
古普塔表示：“2027财年预算在能源转型目标、能源安全与工业竞争力之间实现了平衡，连续性的政策为印度清洁能源产业转型规划了新路径。但要将拨款转化为实际产能，仍需加强各部门协调、加快审批流程、提升资金利用效率。提升执行能力是印度实现2070年净零目标的关键。”
此次印度联邦预算的战略转向为清洁能源产业发展指明了方向，为实现产业升级与脱碳目标，破解执行瓶颈、补齐供应链与制造业短板将成为印度下一阶段的重要任务。这需要政府、企业协同发力，完善配套政策、强化技术研发，摆脱原料依赖与产能闲置的双重困境。
