全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元近日建议，将光伏制造环节纳入能源行业统筹管理，以摆脱产业“内卷式”竞争。他指出，我国光伏产业虽具全球领先优势，但面临制造与应用协同不足、产能与电网承载力不匹配、产能过剩与短缺周期切换等问题。具体建议包括：一是由国家发改委、工信部牵头，联合多部委统筹管理，建立“制造—应用—消纳”协同机制；二是参照传统能源管理，依据《能源法》建立市场调控机制，构建“以需定产”动态平衡及价格预警制度；三是建立全国统一监测平台，将多晶硅纳入能源安全储备，完善极端情况原料供应应急响应机制，通过政策与监管统一，支撑“双碳”目标落地。