推进生态文明，碳排放管理需更灵活。全国人大代表、中科院宁波材料所所长王立平指出，当前碳市场功能未充分释放、考核“一刀切”、抵扣体系不完善。他建议“十五五”明确碳市场总量控制路线，扩大行业覆盖，推行免费与有偿配额结合，引导碳价合理；试点将企业碳履约量在地方“碳双控”中核减，打通市场与考核通道。对重大战略项目，建碳排放指标“国家单列、跨期调剂”储备池，缓解阶段性压力；还建议将绿证、CCUS等减碳成效纳入考核抵扣，适配区域差异。