全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元建议，将光伏制造环节纳入能源行业管理，以适应“双碳”目标下的能源结构变革与安全需求。他认为，此举可实现制造与应用协同、政策与监管统一。刘汉元提出三项具体措施：统筹光伏制造与能源发展规划；构建“以需定产”的动态平衡机制；建立全产业链运行监测系统，并将多晶硅纳入国家能源安全储备体系，以提升极端情况下的供应链韧性。