全国温室气体自愿
减排交易
市场（简称“
ccer市场”）建设迈入快速发展新阶段。近日，生态环境部会同自然资源部、水利部、农业农村部等部门，发布了油气田回收利用、盐沼和海草床植被修复、农业废弃物资源化利用、新能源利用等领域的12项温室气体自愿减排项目
方法学。
自2024年1月重启以来，CCER市场有序运行，在推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现。此次12项温室气体自愿减排项目方法学的发布，对CCER市场来说有何意义？对企业等CCER市场相关主体有何影响？在方法学的指导下，相关主体如何高质量参与自愿减排市场？针对这些
问题，科技日报记者采访了有关专家。
既是“法官”又是“尺子”
据统计，截至目前，我国共发布温室气体自愿减排项目方法学18个，其中2023年发布4个，2024年发布2个，2025年发布12个。
中国
碳中和五十人
论坛副秘书长吴宏杰在接受记者专访时说，温室气体自愿减排项目方法学遵循可报告、可核查、可监测的“三可”原则，使减排量真实、准确。对于CCER市场来说，方法学一方面是“法官”，即通过适用条件、额外性论证等明确规定一个项目满足什么条件，才能是一个合格的
碳减排项目；另一方面又是一把“尺子”，通过项目边界、基线情景识别、减排量计算、监测要求等规定，明确“度量”出每一个项目的碳减排量。
2025年发布的12个方法学涵盖了16类温室气体自愿减排项目专业领域中的7类，分别是可再生能源、能源需求、建筑行业、燃料的飞逸性排放、六氟化硫的生产和消费产生的飞逸性排放、造林和再造林以及农业。这七大类行业的碳减排项目均可根据方法学要求参与CCER市场。
生态环境部应对气候变化司有关负责人说，2025年发布的12项方法学，覆盖领域广泛，是CCER市场方法学体系建设的一次大规模、系统性拓展，将切实增强CCER市场服务国家高质量发展的整体效能。它们聚焦国家应对气候变化战略方向和“双碳”重点行动、自主贡献目标落实中的关键缺口和难点，为我国实现全经济范围，包括所有温室气体的新一轮国家自主贡献目标提供了有效的市场激励机制。
中国产业发展促进会生物质能产业分会常务副秘书长刘洪荣举例说，2025年发布的12项方法学中，与生物质能密切相关的有《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用》《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程》。这两项方法学的发布，标志着养殖粪污及农业废弃物资源化利用这一领域被正式、系统地纳入了CCER市场。特别是《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程》，首次为种养结合的循环农业模式提供了可量化、可交易的碳资产开发路径。
温室气体自愿减排项目方法学是核证项目设计与实施的技术准则，其科学性至关重要，直接关系到交易主体的收益、整个市场的信誉度和生命力。吴宏杰说，温室气体自愿减排项目方法学通过项目实施及监测数据管理要求、
第三方项目审定与核查要点，以及项目监测数据与全国
碳市场管理平台联网等方式，多方保障项目产出“含金量”高的碳信用。
为确保方法学的科学性，生态环境部进行了大量工作。“我们组织行业协会、项目业主、科研院所、审定与
核查机构等多方开展调研，面向社会公众、行业主管部门、地方生态环境主管部门等相关方征求意见。2025年发布的12项方法学，我们共收集到850余条意见建议。我们对其逐一研究讨论并修改完善，对方法学适用条件、额外性、基准线情景、数据质量、成本收益等关键问题形成广泛共识。”生态环境部应对气候变化司有关负责人说，对已发布的方法学，生态环境部将根据
政策要求变化、技术进步及实践反馈情况，定期组织方法学后评估，适时组织方法学修订，确保其持续引领技术进步并符合管理实际。
刘洪荣说，以《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用》《温室气体自愿减排项目方法学 农业废弃物集中处理工程》为例，这两项方法学范围界定精准，严格区分“场内单个”与“区域集中”两种模式，避免项目类型的模糊和套利，严防项目“漂绿”；明确规定同一畜禽养殖场的粪污只能与一个集中处理项目签约，从源头上杜绝了减排量重复计算和申报的风险。
推动全面绿色转型
截至2026年1月初，我国位于
江苏、
甘肃等地的33个项目、1776.37万吨核证自愿减排量成功登记，已登记项目预计将在未来实现温室气体自愿减排约1.25亿吨，碳减排效益正在加速转化为可交易、可支撑绿色发展的优质碳资产。
吴宏杰说，为了高质量参与CCER市场，项目业主、咨询机构及第三方审定核查机构，都必须严格按照方法学的要求开展碳减排项目的各项相关工作。比如企业等项目业主，须根据方法学的适用条件筹划立项，项目建好后按照方法学的项目管理运营要点及监测管理要求，进行项目日常运营和各项参数监测，这样才能确保项目顺利获得碳减排量收益。
刘洪荣说，方法学的发布不仅能提高项目投资收益率，加大产业投资热情，推动相关技术服务市场发展，还可借助行业协会专业化服务加快CCER市场扩容。比如中国产业发展促进会生物质能产业分会等行业机构，已严格按照方法学要求，开发了国家核证自愿减排量在线监测服务模块，并与全国碳市场管理平台完成数据对接，这样能帮助行业企业满足方法学对数据格式、采集频率和上传通道的强制性要求，避免自行对接的技术风险，减少时间成本。行业协会的集约化、标准化服务模式，还能降低单个企业在数据系统开发、运维和持续合规上的人力和资金投入。
生态环境部应对气候变化司有关负责人说，在培育绿色新质生产力、推动发展方式绿色转型方面，方法学支持绿色前沿新技术、新业态，通过CCER市场提供明确的收益预期，降低绿色技术初期应用成本。方法学所涉领域和形成的碳价格信号将成为气候投融资的风向标，有利于撬动金融资源与社会资本流向减排潜力大、综合效益显著的降碳增汇项目，加速绿色低碳技术的迭代推广和规模化应用，通过市场这只“看不见的手”推动经济社会发展的全面绿色转型。
记者从生态环境部获悉，下一步，该部将坚持方法学的科学性、合理性和可操作性，激励更多行业开展温室气体减排行动，推动更多核证自愿减排量项目落地实施，着力建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的CCER市场，为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势。
