国家发展改革委、国家能源局联合发布《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，要求煤电提升快速调节、深度调峰能力，服务新型电力系统建设。方案以“深调峰、快调节、强支撑”为主线，推动煤电清洁降碳与智能运行。国家能源集团旗下常州、清远等4个项目入选首批试点，其中2个预计2026年完成改造。中电联专家指出，我国煤电技术已达世界先进水平，但需进一步攻关快速变负荷技术，以支撑新能源消纳。此举旨在平衡能源安全与“双碳”目标，为电力系统提供可靠兜底保障。