国家发改委能源研究所所长吕文斌指出，2026年作为“十五五”开局之年，中国正式从能耗双控转向碳排放双控，这一制度变革将为新能源、低碳技术等产业释放巨大市场空间。他透露，“十四五”期间中国非化石能源消费占比超20%，风电光伏产品出口为全球减碳41亿吨。新制度通过碳排放总量和强度双约束，倒逼企业创新降碳技术，同时依托国内碳市场机制与国际绿电认证衔接，助力“新三样”产品突破国际绿色贸易壁垒。此举有望推动中国在全球价值链中向绿色高端环节跃升。