2025年中央经济工作会议将“全面绿色转型”列为2026年重点任务，并首次提出制定“能源强国建设规划纲要”，推动新型能源体系发展与绿电应用扩大。会议还强调市场化改革、绿色贸易及“一带一路”合作，为环保行业带来政策利好。报告指出，化债政策有望改善环保企业现金流，而要素市场化定价将提升水务、垃圾处理等领域的盈利能力。同时，欧盟碳关税等国际规则将倒逼高耗能产业升级，带动清洁能源、再生资源等细分领域发展。投资建议聚焦绿电运营、氢能、再生资源等方向，预计“十五五”期间低碳转型将进入加速期。