“2014年是国土资源改革创新年，国土部门将围绕规划管控、用途管制、市场监管、执法监管和权属管理，创新服务，尽心尽职，为全市经济发展做好土地要素保障！”近日，市国土局局长杨秀清在接受记者专访时表示，今后一段时期，全市国土资源系统将认真贯彻落实市委三届六次全会精神，以更加务实的作风，为推进我市经济社会和谐可持续发展作出新的贡献。

杨秀清介绍说，2013年以来，丽水市国土资源工作立足“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，以开展“保发展、保红线、保民生、保安全”行动为抓手，坚持以亩产论英雄促转型，以精细化管理促转变，坚定不移实施资源节约优先战略，开拓创新，真抓实干，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，取得显著成效，主要体现在以下三个方面：

尽心尽力保发展。一是千方百计拓空间。全市累计完成低丘缓坡开发3.95万亩，并顺利通过了省国土厅和国土部的试点中期评估。二是千方百计争指标。通过努力，全市争取到各类用地指标13952亩，供应土地27029亩，基本保障了我市经济发展对用地的合理需求。三是千方百计筹资金。全市共筹集土地收益98.7亿元，其中土地出让金73.2亿元，各类土地指标调剂资金25.5亿元，有力支撑了地方经济社会发展的资金需求。

尽心尽职保红线。一是多措并举保耕地。扎实开展了“812”土地整治工程，完成高标准基本农田建设17.9万亩、垦造耕地2.3万亩、农村土地综合整治1543亩，连续18年实现了耕地占补平衡。二是严格执法守红线。深入推进“三改一拆”行动，全市拆除土地违法建筑384万平方米，2012年度土地矿产卫片执法检查顺利通过验收，违法用地势头得到了有效遏制。丽水市连续三年荣获全省耕地目标保护优秀单位称号。

尽心尽责保民生。一是深化行政审批制度改革。通过权限下放、流程再造、网上审批等措施，行政审批效率和服务质量明显提高，如市区单套商品住房分割和转让登记基本实现立等可取。二是加强地质灾害防治。全市完成地质灾害避让搬迁项目30个、排险治理项目38个，解危群众7467人。三是实施“阳光国土”工程。通过开展阳光征迁、阳光规划、阳光执法，提高了国土资源工作的公开度和透明度。

在此基础之上，谋划2014年全市国土资源工作思路，杨秀清表示，要坚持实事求是，以改革、务实的精神，重点强化“五个抓”，着力在空间保障、资源保护、资源配置、改革创新、强化服务上下功夫。

“首先，要抓空间保障。”杨秀清说，要切实推进土地利用总体规划调整与修改，优化空间布局。继续推进低丘缓坡开发，加快农转用报批、场地平整和基础设施建设，尽快形成有效供地，到2014年底完成首期开发任务的90%，拓展发展空间；严格土地利用年度计划管理和用途管控；积极开展城镇低效用地再开发试点，盘活存量建设用地，向低效用地要空间。

“其次，要抓资源保护。”杨秀清表示，今年，要加快推进“812”土地整治工程，完成垦造耕地2万亩、高标准基本农田建设15万亩、农村土地综合整治1000亩，开展基本农田保护补偿机制试点工作。推进国土资源综合执法，结合“无违县”创建和卫片执法检查，进一步落实耕地保护共同责任机制，坚守住耕地红线。同时，积极推进矿山生态环境治理，进一步改善矿区生态环境。

杨秀清说，在抓资源配置上，要全面贯彻资源节约优先战略，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂制度，继续扩大国有土地有偿使用范围，着力提升土地资源市场化配置水平。探索建立差别化土地供应和地价政策，建立低效利用土地市场化退出机制，着力提高产业用地产出效率。组织实施“亩产倍增计划”，加大批而未供和闲置土地处置力度，探索工业用地分阶段、弹性出让，引入负面清单管理监管模式，着力提高土地节约集约利用水平。

在抓改革创新上，杨秀清表示，全市国土部门将落实好中央、省委关于建立城乡统一的建设用地市场的改革举措，积极稳妥推进农村集体建设用地流转试点，探索建立宅基地置换制度，有偿退出、有偿使用的机制，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，着力增加农民收入。进一步理顺土地征收和执法监察体制。继续深化行政审批制度改革，建立全流程公开审批制度，完善行政审批全过程实时监督、行政问责、责任追究制度，把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，切实维护群众合法权益。

在抓强化服务上，杨秀清表示，全市国土部门将推进“阳光征迁”、“阳光规划”、“阳光执法”建设，打响“阳光国土”品牌。加快“一张图”建设，加强地籍基础建设，不断夯实基础业务工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查找自身建设存在的问题，制订整改措施，限时整改，切实提升国土部门服务效率。

（单位：国土局局长 杨秀清）